拜登提前布局 中美下一輪交鋒恐怕要見血了！
美國政府近日宣布，將于5月12～13日在華盛頓召開美國－東盟特別峰會。
這是繼2016年在美國安納伯格莊園舉行首次美國－東盟特別峰會后的第二次特別峰會，也是2017年以來美國與東盟領導人的首次面對面峰會。
美方稱，此舉旨在紀念美國與東盟建立伙伴關系45周年，將展現美國對東盟的持續重視。
今年2月底美國曾宣布于3月28～29日召開此次峰會，但隨后東盟稱會期與部分成員國領導人的日程沖突，會議延期。
這似乎預示著美國的東南亞政策仍難脫離“重視卻不尊重、利用但不利好”的舊框架。
東南亞具有獨特地位
自奧巴馬政府開啟美國戰略重心東移的進程，東南亞在美國對外政策中的優先級便水漲船高。
2016年首屆美國－東盟特別峰會正是在此背景下召開的。
2018年，特朗普政府正式提出所謂“印太戰略”框架，并確立對華戰略競爭的總基調。
東南亞被美國視為對華博弈的棋子，重要性進一步上升。
2021年拜登政府上任后，延續特朗普政府對華競爭的總思路，于今年2月正式推出《美國印太戰略》文件。
“加強賦能和統一的東盟”是文件列出的十點行動計劃之一。
拜登政府稱，將拓展與東南亞國家的雙邊關系，支持以東盟為中心的地區機制，并尋求與東盟建立新的部長級對話。
東南亞在美國“印太戰略”的布局中占據獨特位置。
東北亞的日本與韓國同美國保持相當緊密的同盟關系，相比之下，菲律賓和泰國雖也是美國的軍事盟友，但關系更為疏遠，也不太穩定。
東盟是既有地區合作機制的中心，擁有10個成員國，在美國對華競爭戰略中，東南亞無疑是可觀的“搖擺票倉”。
美國曾是東南亞國家最主要的貿易伙伴和投資來源國，但近年來這一地位逐漸被中國取代，更令美國感到強化東南亞外交的緊迫性。
截至目前，拜登政府與東南亞的接觸主要聚焦在外交與安全領域。
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